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中药材之所以会成为各地政府扶贫的热门选择，主要原因有三：一是中药材绿色、健康的特征，十分符合各地产业结构调整大主题；二是我国中药材资源分布范围较广，适应性强，适合不同地区“因地制宜”发挥地域特色；三是中药材种植，利于与当地旅游、养生和医药工业等产业链深度对接，是较好的地方协同区域经济模式。
《通知》提出，通过引导百家药企在贫困地区建基地，发展百种大宗、地道药材种植、生产，带动农业转型升级，建立相对完善的中药材产业精准扶贫新模式。到2020年，贫困地区自我发展能力和脱贫造血功能持续增强，实现百万贫困户稳定增收脱贫。行动的重点任务是打造一批药材基地，形成产业精准扶贫新格局；培育一批经营主体，提升产业精准扶贫成效；发展一批健康产业，推动扶贫效果有效增值；搭建一批服务平台，支撑扶贫产业可持续发展。《通知》要求，五部门要建立工作协调机制，加强组织领导，落实国家优惠政策，加强资金统筹，强化宣传推介，共同推进行动计划有效落实。农发行各级行要按照《通知》要求，积极创新符合贫困地区中药材产业发展的金融产品和服务方式，支持中药企业发展和“中药材产业扶贫示范基地”建设，充分发挥农业政策性银行的示范引领作用。